與多名老訪民接觸後，筆者認為：由於奧運而出現的"縣委書記大接訪"之類的措施，這僅僅是頭痛醫頭、腳痛醫腳的治標方式，與"平時不燒香，急時抱佛腳"之類的投機手法，積重難返的冤假錯案與無以計數的侵權案件，靠縣委書記們一個月間的"大接訪"是不可能解決好的，"事要解決"最終將被證明是一句漂亮的官話。這是因為：上訪，是纏繞不清的政治怪圈、泄漏不斷的經濟漏斗、滔滔不絕的文化迷宮。
本文先說上訪的根源，說明為什麼上訪是環環相套的、纏繞不清的政治怪圈。
一.由上而下的暴政亂政
60 年的中國政治，可以說有三個主題：革命、共產、發展。北京發號司令，一個個政治運動，一個個經濟主題，一個個政策調整。一黨專政的、中央集權的、長官獨裁的、殘酷鎮壓的治國模式，使革命、共產與發展呈現出全國一盤棋的手之、舞之、足之、蹈之現象。在個人迷信、長官意志的權力結構之中，導致唯上級、唯教條、唯文件的執行文化，並且，"越左越好"成為一種明哲保身的法寶。這就導致了許多禍國殃民的行政行為。當黨中央發覺問題嚴重，於是就有"糾偏"的政策下來。更不用說大躍進、文革這樣摧殘國民至深至苦的經濟、政治運動的存在，導致出現撥亂反正、全盤否定這樣大面積的糾錯運動。
"革命"主題離當今最遠，上訪涉及的人事也較少。那時發生過土改擴大化、鎮反擴大化等嚴重問題。一些人的腦袋糊里糊塗地掉了，不知是為什麼掉的；一些人的自由糊里糊塗地失去了，不知為什麼進了監獄。在掉腦袋、進牢籠的同時，一些土地、房屋、浮財被充了公，姓了共。也許正是奪取土地、房屋、浮財的需要，主人才丟掉了性命與自由。在省城、在北京，曾出現過涉及土改與鎮反的訪民。
共產，或者說叫"社會主義革命與社會主義建設"，涉及到自公私合營到撤銷人民公社制度時止30年的政治與經濟運動。涉及到的上訪，一是1949年至1967年間，中共採用10多種手法"劫富濟貧"，把城市住房總數中的50%以上的房屋據為己有，接管、接收、代管、沒收、經租、徵收、合營、"捐獻"等等。1980年開始有系列政策要求退還。由於涉及到建築物的用途、權屬、拆建等等因素，這退賠是不干不脆的，久拖不決者有之，脅迫"賣給政府"者有之，總之，"不了了之"是縣級政府的上策。但是，每個縣總有一二十個不情不願的人，總有個別要討個說法的人，他們前仆後繼地上訪以爭取維護自家的產權。由於年深日久，必然反反覆覆地從地方到北京上訪。二是農村房地產爭議，有的屬於集體的地，有的是農村居民的經營性房地產，有的是宗族性財產(祠堂)，被縣、鄉政府巧取豪奪、長期佔用、胡亂拆遷或轉手買賣；三是"以階級鬥爭為綱"年代延續一代人之久，基層政權、基層官員為打擊他要打擊的人，欺上瞞下，超出政策範圍胡亂整了一些人，這些人跌入了人間地獄，但"平反"、"改正"的花名冊上卻沒有他(她)的名字，財產沒有退回，名譽沒有恢復，損失沒有補償，他(她)不屈不撓地來來回回，到了黃河不死心。
發展，鄧小平說"發展是硬道理"，於是在" 發展"的名義下，強制征地、強制拆遷、胡亂開礦、亂收費等等"全國山河一遍紅"。尤其是城市周邊的地，以及珠江、長江、海河等三角洲的大片土地，逐步被蠶食。所謂"強制征地"是在沒有與農民協商好的情況下，以公檢法為保鏢、打手、先鋒，開進推土機，搗毀房屋、蹂躪田野、毀壞莊稼，使之成為"不可耕"的廢墟、廢地，事後再給予象徵性的補償；"強制拆遷"既發生在鄉村，也發生地城市，為了市政建設，為了政績工程，為了實現官商勾結的開發夢，在"城市土地國有制"的藉口之下，強迫市民離開原住房，有的地方補償價格極低，協商不成，就來硬的，動用公檢法，甚至是雇佣黑社會流氓，拖的拖人，掀的掀東西，推土機三下五除二把房屋摧毀；"胡亂開礦"、胡亂辦廠，導致一部分村莊空氣污染、水源污染、地下水位下降到"無水"、莊稼無收等等，村民要打個說法，官商勾結起來， "槍打出頭鳥"，製造莫須有的罪名把村民帶頭人送進監獄；亂收費曾經長達 10年以上成為縣、鄉、村的生存模式，形成了"民不聊生"的黑暗年代，尤其是"計畫生育罰款"，逼死多人、打死多人。農村被縣鄉控制，村一級成為向縣、鄉官員提供吃喝的對象，村官為了自己發財、為了孝敬鄉官縣官以保安全，便施展十八盤武藝侵佔、變賣、貪污集體財物，村民起來上訪，官官相護的傳統與現實，使他們上上下下不亦樂乎。與此同時，工廠被蛀蟲們搞得破產、停產，然後賤價一賣了之，下崗、失業的工人集合起來討說法，工人領袖坐了班房者大有人在。在這些事件中受侵害、遭打擊的農民、工人要求恢復權益的上訪便讓長途汽車、長途火車增添了許多客源。
下級肆無忌憚地為非作歹，是因為"上有政策 "，他們是執行者，他們有依仗、有靠山。即使錯了，也是上級的錯，他們無所恐懼。自上而下的糾錯，他們雖無奈，但很有"對策"，因為"官官相護"是個顛扑不破的傳統，因為這是制度化的、結構性的、普遍化的、潛規則性的"錯誤 "。在制度沒有改變之前，在權力結構沒有顛覆之前，在中央未下"一風吹"(如右派"改正")的政策之前，在民主沒有成為明規則之前，他們有恃無恐。
二.由下而上的官僚主義接訪
上訪部門至遲在文革初期常規化了，制度化也有了20年。自上而下的信訪部門，成為受侵害、受傷害、受迫害的訪民尋求正義的窗口。但官僚主義的慣性，使信訪部門成為聾子的耳朵"擺樣的"。
鄉級政府因為權威不夠，因此，他很樂意地不承擔責任，能嚇阻則嚇阻，能矇騙就矇騙，能拖延就拖延，能敷衍就敷衍，何況，他自己往往是當事人，他採取的主要手段，在三十六計中，有瞞天過海、以逸待勞、無中生有、笑裡藏刀、借屍還魂、擒賊擒王、釜底抽薪、金蟬脫殼、偷梁換柱、上屋抽梯、反間計、苦肉計等等。
縣級政府是中國政權最要害的一級。麻雀雖小，肝膽俱全，部門林立，互相配合、狼狽為奸。或者是以過時為冠冕堂皇的理由推卸性地把大門封閉，或者是在部門間踢皮球踢得你頭昏腦脹，或者是不立案不受理，或者是通過鄉、村權力人士施加壓力。顛過來、倒過去，搞得你筋疲力盡，大多數人在這過程中不得不偃旗息鼓。個別上訪者，法院雖接受你的訴訟，卻往往讓你輸了官司。更極個別的，仍然上訪，於是截訪，截回來，挨打有之，讓你勞教者有之，勞改者有之。他採取的主要手段，在三十六計中，有借刀殺人、聲東擊西、暗渡陳倉、打草驚蛇、欲擒故縱、渾水摸魚、反客為主、空城計、連環計等等。
市級政府離訪民遠一些，衙門大一些，上訪成為他們的一個親近下級的途徑，是一個讓縣、鄉官員陪小心、供孝敬的機會。提到市裡來的爭議與糾紛，往往事體較嚴重、較複雜。市政府不願意為民解難、為民解憂。常見的形式，是二審維持一審的判決，是不痛不痒地批示回縣城，是議而不決。他採取的主要手段，在三十六計中，有趁火打劫、隔岸觀火、調虎離山、假痴不癲等等。
省級政府、中央政府的信訪部門，對前來省城與京城的訪民，對這些求"青天大老爺"出現的訪民，心情很矛盾。假期我是個省官或京官，對於一件在當事人看來的天大的事("人命關天"、家庭存亡等)，在我看來，往往是小事一件，我能夠為此耽誤時間、體察下情，為訪民一展悉眉麼？我能為了一個小民與市、地、縣的官府過不去麼？即使有心，我怎樣能查清楚真實情況(往往下級機關已經編織了複雜的證據、證詞、證人等)呢？因此，只能 "批示"下級某級某個部門接待與處理。這就是一個博弈：犯罪犯錯的是下級，糾正罪錯的仍然是下級。檢舉信、舉報信、上訪信，經過公文旅行，最後回到了當事人的一方：官方、官員手中。"天高皇帝遠"，你奈我何？有的是歷史遺案，當事人的雙方行為人甚至不在世了，處理好了無功勞，沒處理無錯誤。
" 民不畏死，奈何以死懼之？"只要中央集權模式的政治結構不變，那麼，逐級上訪尋求"青天"的傳統"喊冤"的就會不絕如縷。任何打擊、迫害、阻撓都不可能讓上訪絕跡。中國之大，每縣一人，就是2000多人；10人，則20000多人，100人，則20萬人。於是，北京出現了上訪村，於是，全國人大、最高法院、最高檢察院就被訪民們無意間封堵住出路的情況就屢見不鮮了。
三.事如何解決？
2008年中共中央"六二八"信訪電視電話會議既表現了最高當局的震怒，也反應了新信訪條例在實施中的兩難：官民對立與警民對峙的社會形勢下，訪民很有可能醞釀成亂民與暴民：貴州瓮安事件與上海楊佳案，無不與低層民眾上訪的渠道不暢通相關：李樹芬的死亡案，楊佳去年被警察毆打事故，最後擴大成為縣委縣政府縣公安局被打砸搶燒，或警察6死4傷的震驚全國的大事件。在網路時代，事件被放大，典型化了兩事件同時也在拷問：信訪制度如何堅持？
信訪制度必然導致上縣、赴市、到省、進京的上上下下、一來二去的上訪征途。上訪問題的"事要解決"，儘管這是中央的指示，但最終不是解決不了。因為上訪的問題僅僅是同類型問題其中的一小部分，解決了一小部分，其他的上訪就被鼓舞與激勵，紛至沓來，沒完沒了。因為60年統治作了多少孽呀？某些個似乎是解決了的問題，如"右派""改正"，實際上並沒有處理：非正常死亡的右派，或者是無罪勞教勞改的右派，妻離子散的右派，二十多年的非人道待遇，等等，經濟上是沒有補償的(200元可補償一條命？)又如土地徵收徵用，農民90%的並沒有獲得合理的補償(100%地被市、縣、鄉、村，甚至是省截留一部分徵收、徵用資金)，1億失地農民要討個說法，豈是信訪制度所能解決得了的？
如豆腐渣工程。目前看來，江澤民掌權時期，採取中央出政策，鄉村出錢出人的"普九達標"工程時，建設的那一批鄉村小學、初中，大部分是豆腐渣工程。豆腐渣工程必然在造成傷亡。汶川地震顯示出這批學校是地雷，是陷阱，是殺手。家長們討說法，誰能說得清？中央出政策，你不能說這政策"不好"(普及農村小學、初中九年義務教育)；但中央不出錢，"農民的教育辦"，縣、鄉、村、民無力負擔這大躍進式的鄉村學校建設的死命令，於是偷工減料有之。豆腐渣工程是正常的，反之才是反常的。巧媳婦難為無米之炊嘛。你相信不不相信北川、汶川學校失去子女的家長們會找到個心服口服的說法？筆者是不相信的。
因此，一邊是民心的背離，一邊是民怨的積累，官方卻仍然在政治怪圈中裡思維與行為。上訪不會絕跡，訪民不會絕種，小者是醞釀楊佳式暴徒("英雄")，大者是瓮分式暴亂("起義")。擋得了奧運一時，擋得了霉運一世乎？
来源:觀察
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